Το πλαίσιο λειτουργίας πισίνων (κολυμβητικών δεξαμενών) εντός τουριστικών καταλυμάτων ορίζει νέα κοινή υπουργική απόφαση των υπουργείων Ανάπτυξης και Τουρισμού. Βάσει αυτής αρμόδια αρχή για την εφαρμογή των νέων διατάξεων είναι η κατά τόπους Περιφερειακή Υπηρεσία Τουρισμού ενώ για τις πισίνες εντός κύριων καταλυμάτων 4 ή 5 αστέρων, δυναμικότητας άνω των 300 κλινών, εντός Σύνθετων Τουριστικών Καταλυμάτων είναι η Ειδική Υπηρεσία Προώθησης και Αδειοδότησης Τουριστικών Επενδύσεων.
Για την υποβολή κάθε αρχικής γνωστοποίησης λειτουργίας της κολυμβητικής δεξαμενής απαιτείται η καταβολή παραβόλου ύψους 300 ευρώ ενώ σε περίπτωση παραβάσεων για μη γνωστοποίηση προβλέπεται διοικητικό πρόστιμο που μπορεί να κυμανθεί από 500 έως και 20.000 ευρώ.
Που δηλώνονται οι πισίνες
Ειδικότερα βάσει της ΚΥΑ αρμόδια αρχή για την εφαρμογή της παρούσας απόφασης είναι η οικεία Περιφερειακή Υπηρεσία Τουρισμού του τόπου εγκατάστασης και λειτουργίας της κολυμβητικής δεξαμενής του τουριστικού καταλύματος.
Ωστόσο για τις πισίνες εντός κύριων τουριστικών καταλυμάτων 4 ή 5 αστέρων, δυναμικότητας άνω των 300 κλινών, εντός Σύνθετων Τουριστικών Καταλυμάτων, εντός Περιοχών Ολοκληρωμένης Τουριστικής Ανάπτυξης και εντός εγκαταστάσεων ειδικής τουριστικής υποδομής είναι η Ειδική Υπηρεσία Προώθησης και Αδειοδότησης Τουριστικών Επενδύσεων (Ε.Υ.Π.Α.Τ.Ε.).
Η οικεία Περιφερειακή Υπηρεσία Τουρισμού του τόπου εγκατάστασης και λειτουργίας είναι αρμόδια για την πραγματοποίηση επιτόπιων ελέγχων καθώς και την επιβολή των διοικητικών κυρώσεων και μέτρων της παρούσας.
Διαδικασία και περιεχόμενο γνωστοποίησης
Για την έναρξη λειτουργίας κολυμβητικής δεξαμενής εντός τουριστικού καταλύματος καθώς και εντός εγκατάστασης ειδικής τουριστικής υποδομής απαιτείται η προηγούμενη γνωστοποίηση. Η γνωστοποίηση περιλαμβάνει τις αναγκαίες πληροφορίες για την ασκούμενη δραστηριότητα και υποβάλλεται από τον φορέα λειτουργίας της κολυμβητικής δεξαμενής, ο οποίος έχει την αποκλειστική ευθύνη για τα περιλαμβανόμενα σ’ αυτήν στοιχεία. Όπου στην κείμενη νομοθεσία αναφέρεται η άδεια λειτουργίας, ή οποιαδήποτε άλλη διαδικασία έναρξης λειτουργίας κολυμβητικής δεξαμενής, εφεξής νοείται η γνωστοποίηση.
Η γνωστοποίηση κολυμβητικής δεξαμενής που βρίσκεται εντός τουριστικού καταλύματος γίνεται αυτοτελώς, δηλαδή ανεξάρτητα από το τουριστικό κατάλυμα, σύμφωνα με το Παράρτημα της παρούσας, μόνο στην περίπτωση που ο φορέας του καταλύματος διαφέρει από τον φορέα λειτουργίας της κολυμβητικής δεξαμενής. Σε κάθε άλλη περίπτωση, η γνωστοποίηση κολυμβητικής δεξαμενής ενσωματώνεται στη γνωστοποίηση του τουριστικού καταλύματος. Η γνωστοποίηση κολυμβητικής δεξαμενής που βρίσκεται εντός εγκατάστασης ειδικής τουριστικής υποδομής γίνεται σε κάθε περίπτωση αυτοτελώς, δηλαδή πάντοτε ανεξάρτητα από την εγκατάσταση ειδικής τουριστικής υποδομής.
Η γνωστοποίηση υποβάλλεται αποκλειστικά μέσω του Ολοκληρωμένου Πληροφοριακού Συστήματος Άσκησης Δραστηριοτήτων και Ελέγχων (Ο.Π.Σ.-Α.Δ.Ε.). Ο οικονομικός φορέας αναρτά και σε ψηφιακή μορφή όλα τα δικαιολογητικά.
Σε περίπτωση δε που λειτουργούν περισσότερες της μιας κολυμβητικές δεξαμενές εντός του ίδιου τουριστικού καταλύματος ή της ίδιας ειδικής τουριστικής υποδομής, από τον ίδιο οικονομικό φορέα, υποβάλλεται κοινή γνωστοποίηση, στην οποία περιγράφεται αναλυτικά μία εκάστη κολυμβητική δεξαμενή με ταυτόχρονη αρίθμηση των κολυμβητικών δεξαμενών. Για κάθε κολυμβητική δεξαμενή τηρείται υποχρεωτικά φάκελος με τα προβλεπόμενα δικαιολογητικά που αφορούν στη λειτουργία τη.
Σημειωτέον ότι η γνωστοποίηση λαμβάνει μοναδικό αριθμό και χρονοσήμανση, τα οποία παράγονται από το σύστημα. Το αρχείο με τον μοναδικό αριθμό επέχει θέση αποδεικτικού υποβολής της γνωστοποίησης και τηρείται μαζί με τα κατά περίπτωση δικαιολογητικά του άρθρου 4, στον χώρο άσκησης της δραστηριότητας και ο φορέας λειτουργίας της κολυμβητικής δεξαμενής οφείλει να τα επιδεικνύει όταν του ζητείται από τις αρμόδιες ελεγκτικές αρχές.
Μέσω του συστήματος Ο.Π.Σ.-Α.Δ.Ε., αυτόματα, η γνωστοποίηση κοινοποιείται κατά περίπτωση στην αρμόδια, Υγειονομική Υπηρεσία, Υπηρεσία Δόμησης, Υπηρεσία Περιβάλλοντος, στο οικείο αστυνομικό τμήμα, προκειμένου οι υπηρεσίες αυτές να ασκήσουν τις κατά νόμο ελεγκτικές τους αρμοδιότητες. Επίσης η αρμόδια αρχή θα πρέπει να κοινοποιεί τη γνωστοποίηση το αργότερο εντός πέντε εργάσιμων ημερών και σε κάθε άλλη αρχή που κατά την κρίση της πρέπει να λάβει γνώση, προκειμένου και αυτή να ασκήσει τις κατά νόμο ελεγκτικές της αρμοδιότητες.
Ο προβλεπόμενος έλεγχος της νόμιμης λειτουργίας των κολυμβητικών δεξαμενών διενεργείται εκ των υστέρων από τις αρμόδιες αρχές κατά λόγο αρμοδιότητας.
Όσο για τις πισίνες που δεν είναι κοινόχρηστες αλλά εξυπηρετούν μόνο συγκεκριμένα δωμάτια, δεν υποβάλλεται γνωστοποίηση, αλλά τηρούνται δικαιολογητικά και δηλώνεται ο συνολικός αριθμός τους στη γνωστοποίηση των τουριστικών καταλυμάτων εντός των οποίων βρίσκονται.
Απαιτούμενα δικαιολογητικά και τήρηση φακέλου
Πριν από την υποβολή της γνωστοποίησης αλλά και κατά τη διάρκεια λειτουργίας, ο φορέας λειτουργίας της κολυμβητικής δεξαμενής οφείλει να τηρεί φάκελο με επικαιροποιημένα τα κάτωθι δικαιολογητικά, για κάθε κολυμβητική δεξαμενή, τον οποίο οφείλει να επιδεικνύει όταν του ζητείται από τις αρμόδιες ελεγκτικές αρχές.
Ο φάκελος περιλαμβάνει τα ακόλουθα:
- Αποδεικτικό υποβολής της γνωστοποίησης του Παραρτήματος της παρούσας ή αντίγραφο υποβολής της γνωστοποίησης του τουριστικού καταλύματος όταν η γνωστοποίηση κολυμβητικής δεξαμενής ενσωματώνεται στη γνωστοποίηση του τουριστικού καταλύματος.
- Στοιχεία πολεοδομικής νομιμότητας (οικοδομική άδεια ή τακτοποίηση αυθαίρετης κατασκευής), εφόσον δεν περιλαμβάνονται στα αντίστοιχα στοιχεία του καταλύματος ή της εγκατάστασης ειδικής τουριστικής υποδομής.
- Βεβαίωση μηχανικού σύμφωνα με τα επαγγελματικά του δικαιώματα περί επάρκειας των ηλεκτρομηχανολογικών εγκαταστάσεων.
- Σχεδιαγράμματα υπογεγραμμένα από μηχανικό σύμφωνα με τα επαγγελματικά του δικαιώματα, στα οποία θα αποτυπώνεται και αριθμείται το σύνολο των κολυμβητικών δεξαμενών καθώς και οι νερο-υδατο/ τσουλήθρες και τα παιχνίδια νερού, εφόσον υπάρχουν.
- Τεχνική Έκθεση μηχανικού, σύμφωνα με τα επαγγελματικά του δικαιώματα, σχετικά με τη λειτουργία της κολυμβητικής δεξαμενής στην οποία θα περιλαμβάνονται κατ’ ελάχιστον τα παρακάτω στοιχεία (συμπεριλαμβανομένων και των στοιχείων των νερο -υδατο/τσουλήθρων ή/και παιχνιδιών νερού, εφόσον υπάρχουν κ.ά.
- βεβαίωση αρμόδιου διπλωματούχου μηχανικού σύμφωνα με τα επαγγελματικά του δικαιώματα περί τήρησης προδιαγραφών του άρθρου 2 του ν. 3766/2009 (Α’ 102).
- υπεύθυνη δήλωση του φορέα λειτουργίας της κολυμβητικής δεξαμενής περί πλήρωσης κανόνων ασφαλείας, σύμφωνα με την Υγειονομική διάταξη υπό στοιχεία Γ1/443/1973 (Β’ 87) όπως τροποποιήθηκε με την υπό στοιχεία Γ4/1150/1976 (Β’ 937) και την υπο στοιχεία ΔΥΓ2/80825/2005 (Β’ 120) κοινή απόφαση των Υπουργών Εσωτερικών και Υγείας και Κοινωνικής Αλληλεγγύης και το άρθρο 46 του ν. 4688/2020 (Α’ 101),
- βεβαίωση από Σχολή Ναυαγοσωστικής Εκπαίδευσης περί επιτυχούς συμμετοχής του ορισθέντος ναυαγοσώστη στις εξετάσεις ναυαγοσώστη πισίνας ή άδεια ναυαγοσώστη από λιμενική αρχή, σύμφωνα με το άρθρο 46 του ν. 4688/2020 και των κατ’ εξουσιοδότηση αυτού κανονιστικών πράξεων,
- πιστοποιητικό συμμόρφωσης από διαπιστευμένο φορέα πιστοποίησης περί συμμόρφωσης των νερουδατο/τσουλήθρων και παιχνιδιών νερού, σύμφωνα με τα πρότυπα EN 1069-1:2017/FPRA1 και EN 17232:2020 (εφόσον υπάρχουν),
ι) αποδεικτικό παραβόλου, σύμφωνα με το άρθρο 5 της παρούσας.
Παράβολο
Για την υποβολή κάθε αρχικής γνωστοποίησης λειτουργίας κολυμβητικής δεξαμενής εντός τουριστικού καταλύματος ή εντός εγκαταστάσεων ειδικής τουριστικής υποδομής απαιτείται η προηγούμενη καταβολή παραβόλου ύψους 300 ευρώ ανά γνωστοποίηση.
Στην περίπτωση που η γνωστοποίηση κολυμβητικής δεξαμενής ενσωματώνεται στη γνωστοποίηση του τουριστικού καταλύματος απαιτείται παράβολο τόσο για τη γνωστοποίηση της κολυμβητικής δεξαμενής όσο και για τη γνωστοποίηση του τουριστικού καταλύματος.
Για τη γνωστοποίηση αλλαγής φορέα λειτουργίας της κολυμβητικής δεξαμενής απαιτείται η προηγούμενη καταβολή παραβόλου το οποίο ορίζεται στο 50% του προαναφερθέντος παραβόλου
Μεταβολή Γνωστοποίησης
Αν πρόκειται να μεταβληθούν για οποιονδήποτε λόγο τα στοιχεία τα οποία έχουν γνωστοποιηθεί για τη λειτουργία της κολυμβητικής δεξαμενής, ο φορέας λειτουργίας της κολυμβητικής δεξαμενής υποχρεούται σε προηγουμένη γνωστοποίηση της επιδιωκόμενης μεταβολής μέσω του Ο.Π.Σ.-Α.Δ.Ε., με ταυτόχρονη επικαιροποίηση του φακέλου των δικαιολογητικών που τηρούνται στην έδρα της επιχείρησης. Η διαδικασία που ακολουθείται για υποβολή της γνωστοποίησης των στοιχείων που πρόκειται να μεταβληθούν, είναι η ίδια με τη διαδικασία αρχικής γνωστοποίησης που περιγράφεται στο άρθρο 3 της παρούσας.
Ειδικά αν η μεταβολή συνίσταται σε αλλαγή του φορέα λειτουργίας της κολυμβητικής δεξαμενής, σύμφωνα με το άρθρο 9 του ν. 4442/2016, ο παλαιός και ο νέος φορέας της δραστηριότητας προβαίνουν ο καθένας σε γνωστοποίηση της μεταβολής εντός πέντε (5) ημερών από την αλλαγή μέσω του Ο.Π.Σ.-Α.Δ.Ε.. Δικαιολογητικά που έχουν εκδοθεί στο όνομα του παλαιού φορέα και αφορούν την κολυμβητική δεξαμενή ως εγκατάσταση και όχι το πρόσωπο του φορέα εξακολουθούν να ισχύουν μέχρι τη λήξη τους, εκτός αν ορίζεται διαφορετικά στην ειδική νομοθεσία.
Δεν επιτρέπεται αλλαγή του φορέα λειτουργίας της κολυμβητικής δεξαμενής, είτε πρόκειται για φυσικό είτε για νομικό πρόσωπο, εάν έχει διαπιστωθεί παράβαση της κείμενης νομοθεσίας που επισύρει το διοικητικό μέτρο της διακοπής της λειτουργίας της κολυμβητικής δεξαμενής. Εάν υποβληθεί γνωστοποίηση αλλαγής φορέα κατά παράβαση του προηγουμένου εδαφίου, η διακοπή λειτουργίας επιβάλλεται στον νέο φορέα.
Σε περίπτωση οικειοθελούς παύσης λειτουργίας της κολυμβητικής δεξαμενής, ο φορέας λειτουργίας της κολυμβητικής δεξαμενής προβαίνει σε γνωστοποίηση της παύσης μέσω του Ο.Π.Σ.-Α.Δ.Ε.. Για την υποβολή της γνωστοποίησης παύσης λειτουργίας ακολουθείται αναλόγως η διαδικασία αρχικής γνωστοποίησης που περιγράφεται στο άρθρο 3.
Τι ισχύει για τις παραβάσεις
Στην περίπτωση που διαπιστώνεται παράβαση ως προς τη γνωστοποίηση της δήλωσης, επιβάλλονται σε βάρος του φορέα λειτουργίας κολυμβητικής δεξαμενής κυρώσεις και συγκεκριμένα διοικητικό πρόστιμο από πεντακόσια (500) ευρώ έως είκοσι χιλιάδες (20.000) ευρώ.
Ειδικότερα, επιβάλλονται πρόστιμα στις εξής παραβάσεις:
- παράλειψη γνωστοποίησης πριν από την έναρξη λειτουργίας (αρχική γνωστοποίηση),
- παράλειψη γνωστοποίησης μεταβολής στοιχείων,
- παράλειψη γνωστοποίησης της αλλαγής φορέα,
- παροχή αναληθών ή ανακριβών ή ελλιπών στοιχείων κατά τη γνωστοποίηση,
- έλλειψη δικαιολογητικών του άρθρου 4 είτε υπό την έννοια της μη έκδοσης/μη ισχύος τους είτε υπό την έννοια της μη τήρησης/πλημμελούς τήρησης φακέλου στον χώρο της εγκατάστασης
Υπολογισμός προστίμου
Το διοικητικό πρόστιμο για τις ανωτέρω παραβάσεις υπολογίζεται με βάση τον παρακάτω τύπο υπολογισμού:
ΠΡΟΣΤΙΜΟ = τιμή βάσης Χ συντελεστής επιπέδου παράβασης Χ συντελεστής δυναμικότητας Χ συντελεστής προσαύξησης Χ συντελεστής μείωσης.
Ως τιμή βάσης ορίζονται τα πεντακόσια (500) ευρώ.
Ο συντελεστής βαρύτητας προκύπτει ως άθροισμα των επιμέρους συντελεστών των παρ. 5.1 έως και 5.5 και μόνο στην περίπτωση που η παράβαση αφορά σε έλλειψη αρχικής γνωστοποίησης ο συντελεστής βαρύτητας ισούται με τον επιμέρους συντελεστή της.
Συγκεκριμένα, συντελεστή 3 αν η έλλειψη αφορά 1 κολυμβητική δεξαμενή, 4 αν η έλλειψη αφορά 2 κολυμβητικές δεξαμενές, 5 αν η έλλειψη αφορά 3 ή 4 κολυμβητικές δεξαμενές, 6 αν η έλλειψη αφορά 5 ή 6 κολυμβητικές δεξαμενές,7 αν η έλλειψη αφορά 7 ή περισσότερες κολυμβητικές δεξαμενές.
